市場經緯 

1-5月全省和長沙房企銷售榜

1-5月湖南重點房企金額排行榜(TOP30)
排名	企業名稱	成交金額(億元)
1	華潤置地	?21.32?
2	中建信和	?19.75?
3	招商蛇口	?15.68?
4	建發房產	?13.97?
5	中海地產	?11.68?
6	中國金茂	?11.22?
7	綠城中國	?11.18?
8	龍湖集團	?10.34?
9	保利發展控股集團	?9.98?
10	邦泰集團	?9.29?
11	潤和城	?8.11?
12	城發恒偉	?8.06?
13	長房集團	?7.05?
14	鑫遠集團	?6.69?
15	美的置業	?6.59?
16	運達集團	?6.21?
17	夢想置業	?5.18?
18	雄天集團	?5.05?
19	嘉信地產	?4.85?
20	湖南建投地產集團	?4.34?
21	瀏陽創意實業	?4.04?
22	瀏陽浩華實業	?3.55?
23	萬科地產	?3.46?
24	中交地產	?3.28?
25	中國鐵建	?3.08?
26	陽光城	?3.01?
27	金地集團	?2.99?
28	金富集團	?2.77?
29	卓輝地產	?2.71?
30	華發股份	?2.66

1-5月長沙房企金額排行榜(TOP10)
排名	企業名稱	成交金額(億元)
1	華潤置地	21.32
2	招商蛇口	15.68
3	中建信和	14.37
4	建發房產	12.07
5	綠城中國	10.72
6	?龍湖集團	?10.34?
6	中國金茂?	10.34
8	邦泰集團	9.29
9	中海地產	9.02
10	保利發展控股集團	8.10

5月長沙商品住宅項目排行榜(TOP10)
排名	項目名稱	成交金額(億元)
1	湘江金茂府	?5.34?
2	綠城錦海棠	?3.93?
3	金茂璞印梅溪	?3.82?
4	建發觀云	?3.76?
5	邦泰觀宸	?3.38?
6	中建桃李九章	?2.38?
7	招商攬閱	?2.32?
8	深業沙河城	?1.79?
9	長沙瑞府	?1.76?
10	長沙潤府	?1.49

 

來源:克而瑞湖南區域

榜單說明：

1、榜單來源：克而瑞湖南區域

2、企業范疇：本次測評企業范疇為湖南省各市區范圍內注冊的房地產開發企業；本次測評長沙企業范疇為長沙芙蓉區、岳麓區、開福區、天心區、雨花區、望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市范圍內注冊的房地產開發企業；

3、數據來源：主要依據克而瑞集團監測數據、房企公開數據，同時參考企業年度公開數據及企業申報數據；

4、統計時間：如無特殊說明，統計時間區間自2025 年 1 月 1 日起至 2025 年 5月31日；

2、指標解釋：此次測評涉及到的湖南重點房地產企業排行榜指標均為企業在湖南省范圍內管理項目的商品房（包含普通住宅、別墅、公寓、商業、辦公）數據；此次測評涉及到的長沙商品住宅（包含普通住宅、別墅數據）指標均為企業在九區縣范圍內的管理項目；此次測評涉及到的企業全口徑指標均為商品房數據，同時若某項目為多家房企合作開發，該項目分別以 100% 計入多家房企。6、數據復核：采取多方數據交叉復合原則。通過監測數據、公開數據對企業相關數據進行多方驗證和復核，針對數據不一致的情況通過多種渠道，包括但不限于企業提供相關文件自主申報，予以復查確認后亦納入統計范圍。

 

 省內動態 

湖南出臺促進房地產市場平穩健康發展若干措施

5月28日，省住房城鄉建設廳聯合省財政廳等部門，印發《湖南省住房和城鄉建設廳等9部門關于印發<湖南省促進房地產市場平穩健康發展若干措施>的通知》（以下簡稱“湘十條”），著力促進住房領域消費。

為支持群眾購房，“湘十條”提出，對在擬購房的縣（市、區）無住房，購買首套新建商品住房的，積極采取契稅補貼政策；允許繳存人提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金貸款；對在省內跨城市購房的，取消提取住房公積金的戶籍地或工作地限制；支持將存量商業銀行住房按揭貸款轉為“商”“公”組合貸款或住房公積金貸款等政策措施，讓剛需購房者直接得到實實在在的利好，最大程度減輕購房者負擔。針對省委、省政府重點關注的人才住房需求問題，“湘十條”提出三款政策措施。一是鼓勵對創業大學生、青年人才和高層次人才或其家庭購買新建商品住房的，發放購房優惠券或給予購房補貼。二是支持各地收購存量商品房用作人才房，一定期限內可免費提供給創業大學生和青年人才居住，也可免費作為創業大學生和青年人才創業場地。三是對在省內首次購買住房申請公積金貸款的創業大學生和青年人才，貸款最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數及勞動（聘用）合同年限合理確定；高層次人才購買自住房，可在正常繳存一個月后申請公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。就社會關心的多子女家庭購房問題，“湘十條”從三個方面提出政策支持。一是二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房時，在擬購住房所在縣（市、區）已有住房的，套數認定核減一套，按核減后的套數認定標準執行住房信貸政策；二是對二孩及以上且子女未成年家庭購買首套、二套新建商品住房的，鼓勵給予一定比例的契稅補貼（契稅補貼政策可以疊加），并可給予一定額度的貨幣或面積補貼；三是合理提高二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房的公積金貸款額度上限，將二孩、三孩且子女未成年家庭貸款額度分別在現有額度上限基礎上再提高不低于20%、30%。圍繞房屋“以舊換新”，“湘十條”提出，對在同一城市出售自有住房之日起一年內，重新購買新建商品住房的，對其出售自有住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠；對在當地出售原有住房且換購新建商品住房，并完成網簽合同備案的，給予新建商品住房總房價一定比例的購房補貼。“湘十條”對加強房地產市場監管和“白名單”項目融資也提出了政策措施。房地產市場監管方面，提出推動存量房（二手房）實施先網簽后繳稅，推行存量房（二手房）交易“憑住建部門（網簽）備案合同納稅”“交易資金監管”模式；“白名單”項目融資方面，提出各地應建立對金融機構房地產“白名單”項目融資工作績效考評機制，金融監管部門應加強督促指導。“湘十條”還就在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造中優先實施貨幣化安置，盤活存量房地產開發土地，推進“好房子”建設等事項進行了明確。

湖南人才公積金政策細則發布

6月6日，湖南省直公積金中心發布《關于貫徹落實青年人才住房公積金支持政策的實施細則》，并對此進行了解讀。按照《細則》，職工家庭同時符合長沙市高層次人才、生育三孩等上浮貸款額度情形的不疊加計算，即買新建商品房的最高貸款額度提高至120萬元，買二手房的最高貸款額度提高至105萬元。該貸款政策適應對象為35周歲（含）以下獲得全日制本科及以上學歷的，且在省直中心正常繳存的青年人才。同時，青年人才應作為主借款人申請住房公積金貸款（不含商業銀行住房貸款轉公積金貸款），住房公積金賬戶狀態正常且近6個月連續正常繳存，近6個月未辦理住房公積金提取，且在長沙市行政區域內是購買首套自住房。貸款額度方面，青年人才申請住房公積金貸款時可貸額度不與住房公積金賬戶余額掛鉤，在最高貸款額度內按照首付比例、還款能力等進行測算，取測算結果的最低值。

長沙發布公積金新政

6月20日，長沙市住房公積金管理委員會發布《關于調整住房公積金業務政策的通知》（以下簡稱《通知》）。新政放寬部分貸款條件。（一）取消申請貸款應當“近12個月連續正常繳存”的規定，調整為“近6個月連續正常繳存”。（二）取消“職工及其配偶均無2次以上公積金貸款記錄”的規定。（三）取消“職工離婚后2年內申請公積金貸款的，婚內房產還在原夫妻雙方或一方名下的，不論是否分配給借款申請人，均計入職工家庭住房套數”的規定。調整多孩家庭的最高貸款額度。根據《通知》規定，生育二孩、三孩的職工家庭在我市購買首套或第二套自住房，且為新建商品房的，最高貸款額度在我市現有最高貸款額度基礎上分別提高20%、30%。職工家庭同時符合我市青年人才、高層次人才等可上浮貸款額度情形的，以最高可上浮比例為上限，不累加計算。

 衡陽：7月1日起購買車庫（位）可提取公積金

6月12日，湖南省衡陽市召開第五屆住房公積金管理委員會第七次全體會議，審議通過了《關于進一步優化調整住房公積金政策的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確了一系列惠民舉措，其中包括在全省首次推出繳存職工在衡陽市購買與所購住房同一小區車庫（位），可提取住房公積金。在提高貸款額度方面，《通知》明確，繳存職工個人或夫妻雙方正常繳存住房公積金，購買自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由80萬元提高至90萬元；對二孩且子女未成年家庭、大專及以上學歷畢業生畢業3年內在衡陽市行政區域內落戶或就業的，最高貸款額度可上浮30%；對衡陽市高層次人才、三孩且子女未成年家庭，最高貸款額度可上浮50%。另外，取消了住房公積金貸款次數限制。繳存職工家庭沒有未結清的住房公積金貸款，在衡陽市行政區域內購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受貸款次數限制。繳存職工的父母或成年子女購買衡陽市首套或二套自住住房（以購房人家庭為單位計算房屋套數，家庭包括本人、配偶及未成年子女），符合條件的可申請提取住房公積金。

郴州：加快推進收購已建成存量商品房

6月19日，郴州市發布《關于促進郴州市房地產平穩健康高質量發展的若干措施》，從購房支持、企業扶持、去庫存、市場活力激發及存量優化五大維度，推出18條針對性政策，助力房地產市場平穩運行與轉型升級。其中，在加快推進收購已建成存量商品房方面，用好專項債券、再貸款、公積金增值收益等資金，推動國有企業以合理價格收購存量商品房，主要用作配租型保障性住房（原則上單套住房面積不得超過143平方米），也可用作配售型保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍、城中村和危舊房改造安置房、長租房、大學生創業場地、大學生公寓及教師公寓等。根據保障性住房實際需求，分類建立保障性住房輪候庫。加快“好房子”建設方面。以“安全、舒適、綠色、智慧”為核心指標，全方位優化容積率設置，引導激勵“好房子”“好小區”“好社區”“好城區”建設。支持鼓勵房地產開發企業開發建設立體生態住宅建筑、綠色智能建筑等高品質住宅項目，提升人居環境品質。鼓勵第四代住宅建設，容積率計算規則由自然資源和規劃主管部門依據國家有關標準規范確定。支持已出讓尚未開工建設的住宅項目依法依規調整規劃，建設“好房子”。

 湘西：著力滿足青年人才等住房需求

湘西自治州住房公積金管理委員會就住房公積金部分政策予以階段性調整，著力滿足創業大學生、青年人才和高層次人才住房需求。按照規定，湘西州對在湖南省內首次購買住房申請住房公積金貸款的創業大學生和青年人才，貸款最高額度不與賬戶余額掛鉤。高層次人才購買住房，可在正常繳存一個月后申請住房公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。同時，湘西州加大對多子女家庭購房支持力度。二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房，申請住房公積金貸款、認定其家庭住房套數時，可核減一套。即上述家庭在擬購住房所在縣（市、區）已有住房的，住房套數認定標準在現有基礎上核減后執行，核減后對應執行首套房、二套房住房公積金個人貸款政策。此外，湘西州允許繳存人提取住房公積金支付購房首付款，并同時申請住房公積金個人貸款。

 業界觀點 

◆ 柴強：短期波動不會改變房地產市場穩定態勢

全國政協委員，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長、研究員柴強認為，5月份房地產市場表現屬于短期市場波動范疇。其影響因素主要是今年美國挑起的“關稅戰”，尤其是4月美國宣布對包括中國在內的多國加征“對等關稅”，影響人們對未來經濟增長、收入增長、就業形勢等的預期，從而影響當前購房需求，進而對一些城市的房地產市場產生影響，特別是在經濟外向型、外貿依存度較高的城市表現較為明顯。但需要看到，當前各線城市商品住宅銷售價格同比降幅繼續收窄，表明房地產市場整體表現好于去年同期。此外，房地產市場在城市之間是分化的。相比三、四線城市，一線城市和部分二線城市依然較好。去年以來。隨著各項穩樓市政策陸續落地生效，房地產市場保持總體穩定。

◆ 虞曉芬：深化住房制度等改革，為轉型發展夯實制度基礎

針對2025年6月13日國務院常務會議對房地產行業作出重要部署，浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為，加快構建房地產發展新模式是防范化解房地產風險、實現房地產高質量發展的治本之策。會議強調“穩中求進、先立后破”，意味著我國將深化住房制度、商品房銷售制度、房地產用地制度等改革，為房地產轉型發展夯實制度基礎。她認為，推進“好房子”建設，是對我國住房需求已經從“有沒有”轉向“好不好”的主動適應，有助于形成需求牽引供給、有效供給釋放內需潛力的更高水平動態平衡。會議強調‘納入城市更新機制加強工作統籌’，意味著不僅要把新房子建成‘好房子’，還要通過改造老舊住宅提升存量住房品質，惠及更廣大居民。

◆ 曾剛：加快構建房地產發展新模式           

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛表示，今年以來，一系列房地產利好政策密集出臺，增強市場購買力。監管部門強化房地產開發項目全流程管理，通過篩選優質企業和項目，引導金融資源精準投放，穩定市場預期。這些政策效果的持續顯現推動了當前樓市的平穩運行。自“構建房地產發展新模式”提出以來，相關政策體系持續完善，從中央頂層設計到地方配套實施，形成了全方位的政策推進框架，盡管目前推進的時間尚短，但這一模式已在風險防控、市場結構優化等方面取得階段性成效。隨著技術迭代、理念革新和制度體系的持續完善，房地產行業有望實現從規模擴張向質量提升的根本性轉變，為經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

◆ 劉凱：商業地產大宗交易開始觸底反彈

全聯房地產商會寫字樓分會執行會長劉凱在2025中國商業地產投資專業展覽會暨首屆千企千樓行動計劃供需對接大會上表示，今年以來，我國商業地產市場經歷了多重挑戰。但隨著政策、市場圍繞改善供求關系，供求兩端持續發力，新舊發展模式進入轉換的重要時刻。當前商業地產市場有五大看點值得關注：一是大宗交易作為商業地產市場止跌回穩的先行指標，市場活躍度指標開始觸底反彈；二是城市更新成為新風口，標志著商業地產進入存量時代的新階段；三是靈活辦公憑借更具適應性的辦公場景，有望從“邊緣需求”轉變為市場“主流選項”；四是代建、商業等細分領域成為新舊發展模式轉換的新賽道，部分房企主動轉型為運營商和服務商；五是ESG成潮流綠色建筑成“必修課”。

◆ 馮波：進一步找準推動房地產止跌回穩的發力點

成都市城市建設發展研究院副院長馮波提出，“摸清底數”才能精準掌握存量情況，更好指導和科學實施供給側改革，進一步找準推動房地產止跌回穩的發力點。當前，各地正在積極謀劃住房發展“十五五”規劃，其中摸清市場底數是其中的一項重要工作。對于“優化現有政策”，就要在加力推動房地產市場止跌回穩方面破除政策障礙和堵點。可以從“立、改、廢”三個方面著手，及時優化調整難以適應當前房地產市場發展形勢需要的相關政策，加快研究制定有利于構建房地產新模式的政策，在系統上形成政策合力。構建房地產發展新模式、推進“好房子”建設是立足長遠和高質量發展的重要舉措，核心是轉向以制度創新適配高質量發展要求的系統性解決方案。

 資訊速遞 

◆ 國常會：更大力度推動房地產市場止跌回穩

6月13日，國務院召開常務會議。房地產工作方面，會議聽取了構建房地產發展新模式和推進好房子建設有關情況匯報，并對推動房地產止跌回穩作出進一步部署。構建房地產發展新模式，對于促進房地產市場平穩、健康、高質量發展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度。會議要求，要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。會議明確，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。此次會議對于推動房地產市場止跌回穩的表述，在措辭上有所變化。從以往的“持續用力”到“持續鞏固”，再到此次的“更大力度”，措辭變化意味著后續地方政策或出臺新一輪的增量措施，從而助力市場進一步止跌回穩。

◆ 中辦、國辦：加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房

6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。其中，意見提出，推行由常住地提供基本公共服務。采取常住地直接提供、跨區域協同經辦、完善轉移接續等方式，逐步將基本公共服務調整為常住地提供。推動人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務實施辦法，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。支持各地統籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房。

◆ 自然資源部：妥善處置閑置存量土地政策措施落地見效

2024年6月，自然資源部會同發改委等部門出臺了妥善處置閑置存量土地的18條政策措施（以下稱“18條”），對存量房地產用地采取適度“松綁、放活、讓利、簡化”等政策，支持各地加快盤活利用。一年以來各地吃透文件精神、把準政策要求、狠抓政策落地，高效服務、助企紓困的行動已融入日常，存量挖潛、內涵式發展的理念深入人心，妥善處置閑置存量土地不斷取得新成效。截至今年4月底，已有2.4萬宗、9.08萬公頃的存量房地產用地納入妥善處置閑置存量土地“一地一策”清單，可適用“18條”政策工具箱。在各地共同努力下，2024年3月31日之前供應的房地產用地（含住宅用地和商服用地）下降19.1%，政策成效逐步顯現。

◆ 深圳：出售型保障房可按比例調整為商品房

6月19日，深圳市住建局印發《深圳市拆除重建類城市更新單元保障性住房配建規定》（以下稱《規定》）。本次《規定》的主要內容有：一是落實國家對于保障性住房的要求，優先移交保障性住房用地；二是合理控制城市更新單元公共利益負擔，在《關于加強和改進城市更新實施工作暫行措施》明確的基準配建比例基礎上，適度降低保障性住房配建比例。三是簡化配建比例計算規則，按照本規定的配建比例一覽表和一、二、三類地區空間范圍圖確定配建比例。四是優化保障性住房建設空間引導。落實國土空間總體規劃要求，對空間范圍圖進行了修訂。五是優化"工改保"項目的配建規則。實施主體可取得不超過城市更新單元總建筑面積45%的商品性質建筑面積，按照城市更新單元規劃容積率折算確定用地面積，交由實施主體開發建設，其余用地無償移交給政府。六是明確已批規劃的出售型保障性住房的轉換規則。申報主體或實施主體可將出售型保障性住房建筑面積的40%調整為商品住房，其余60%按照城市更新單元規劃居住用地的平均容積率折算成用地無償移交政府。申報主體或實施主體也可將城市更新單元配建的出售型保障性住房建筑面積的50%調整為商品住房，其余50%調整為配租型保障性住房。

◆ 西安：優先供應“好房子”地塊

6月19日，西安市住房和城鄉建設局、西安市自然資源和規劃局、西安市行政審批服務局、西安住房公積金管理中心聯合發布《西安市關于促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》的通知（下簡稱“通知”）。通知提到，優化土地供應。按照“好房子”“好小區”要求，優先推動基礎設施、商業、教育等配套齊全的地塊供應，優化容積率、建筑密度、建筑高度、單宗用地面積等條件，建設群眾滿意的高品質住宅。推進“好房子”建設。建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，從規劃、設計、建造、運維、管理等環節，完善房屋全生命周期標準體系。鼓勵企業結合市場需求自主下調容積率，適度擴大綠化平臺、陽臺占套內面積比例，提供多樣化住宅產品。風雨連廊、小區出入口大堂、綠化平臺、架空層等不計入容積率。

◆ 山東：加快研究制定關于持續推進城市更新行動的實施意見              

6月17日，山東省住房和城鄉建設廳舉辦新聞通氣會，介紹山東推進城市更新有關情況。山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長侯曉濱表示，山東省住房和城鄉建設廳將從三大方面推進《關于持續推進城市更新行動的意見》落實，加快研究制定關于持續推進城市更新行動的實施意見，并重點從5個方面大力推進城市更新。實施片區綜合改造。明確城市更新重點片區，謀劃實施老舊街區、老舊廠區、城中村等重點工程，“留、改、拆”并舉，統籌資源、一體設計、分步實施。改造整治老舊小區老化管線，支持有條件的樓棟加裝電梯。加強基礎設施建設。完善“快”“慢”“停”等復合一體、換乘便捷的城市交通網絡，促進職住平衡。完善城市服務功能。充分利用存量閑置房屋，科學設置社區嵌入式服務設施，優化設施布局，增加優質公共服務資源供給。提升城市空間品質。持續完善城市結構性綠地和綠道網絡，“見縫插針”建設群眾身邊的社區公園、口袋公園。嚴格歷史文化保護。加大老城區歷史文化遺產資源調查力度，摸清潛在資源情況，達到條件的及時納入保護名錄。

◆ 海南：出臺公租房新政

6月17日，海南省住建廳發布《海南省公共租賃住房保障實施導則（試行）》，從省級層面細化相關工作的指導，對公共租賃住房保障準入審核要件、內容標準、審核流程及配給管理、配后管理等提出若干指引，為各市縣進一步做好住房保障工作提供決策參考。針對目前全省公租房申請對象家庭成員認定標準不統一問題，導則參照海南省民政廳、國家統計局海南調查總隊印發的《海南省最低生活保障家庭經濟狀況評估認定辦法（修訂）》的相關規定，明確公租房申請對象家庭成員范圍一般為申請人配偶和未成年子女，對已成年但不能獨立生活的子女，以及在校接受碩士研究生及以下學歷教育的成年子女可以作為共同申請人，各地可以結合實際需要，就其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員作為共同申請人的情況作出規定。同時，導則規范公租房保障準入條件設置。其中包括：申請對象應在當地無住房或僅擁有一套自用住房且家庭人均住房建筑面積低于規定面積；市縣可以就申請對象直系親屬是否具有住房資助能力設置補充要求；市縣具體確定家庭人均住房建筑面積標準線時，可以當地城鎮居民人均住房建筑面積為基準適當上下浮動，一般不應低于13平方米（注：原廉租房保障標準為13平方米）。

◆ 青島：公積金首付款提取范圍擴大至二手房

6月10日，青島市住房公積金管理中心宣布實施首付款提取新政，本次政策提出，在青島，繳存人及其配偶不僅可以在購買新建商品房或保障性住房時提取公積金支付首付款，購買二手房時同樣適用。對于保障性住房或家庭首套、第二套自住住房，購房人的父母及子女也可以提取公積金支付首付，以減輕籌款壓力。此外，政策還增加了更新電梯的提取情形，允許房屋所有權人及其直系親屬在個人實際出資范圍內提取公積金，用于住宅的電梯加裝或更新，以改善居住環境。此外，青島市住房公積金管理中心還簡化了繼承提取手續，直系親屬可以直接申請將已故繳存人的公積金余額劃轉至已故繳存人本人的銀行賬戶，若賬戶余額在5萬元以下，還可以劃轉至提取人的銀行賬戶，無需提供繼承公證書或法院判決書等法律文書。

◆ 江蘇：大力推進房票安置、住房“以舊換新” 

近日，江蘇省人民政府發布《關于印發江蘇省實施提振消費專項行動若干措施的通知》，其中，措施提出，更好滿足住房消費需求。實施城中村改造5.6萬戶，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造。加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度。支持有條件的地方允許購房人父母、子女按規定提取住房公積金支付購房首付款。提高住房公積金貸款額度，優化貸款條件。

◆ 重慶：出臺六條房地產新政 賣舊買新最高可享1.5%補貼

重慶市住房和城鄉建設委員會聯合重慶市財政局中國人民銀行重慶市分行發布《關于更好滿足住房消費需求鞏固房地產市場穩定態勢的通知》，主要包括支持換購住房需求、支持住房公積金商轉公貸款直轉等6條政策措施。?其中，支持換購住房需求方面提出，即日起至2025年12月31日，在中心城區新購商品住房（完成網簽備案并繳納契稅），且在一年內出售中心城區原有住房的，由新購住房所在區政府（管委會）給予新購住房總房款1%的補貼。在中心城區新購商品住房（完成網簽備案并繳納契稅）單套建筑面積140平方米以上的，由住房所在區政府（管委會）給予總房款0.5%的補貼。購房補貼可以現金或消費券形式發放，具體補貼流程以中心城區各區發布為準。中心城區以外區縣可參照執行。支持住房公積金商轉公貸款直轉，在重慶市住房公積金貸款受托銀行開展住房公積金商轉公貸款直轉業務，切實減輕繳存人自籌資金結清原商業性個人住房貸款壓力。支持開展“以舊換新”購房服務，組織市房地產業協會通過“渝房通”和線下平臺開展“以舊換新”換購服務活動。其中，中介機構對“以舊換新”出售二手住房的，提供“優先賣”服務和傭金優惠；房地產企業對“以舊換新”新購商品住房的，提供換購優惠、延長認購期和無憂退定金服務。

◆ 大連：“八策”持續穩樓市

為了更好滿足住房消費需求。6月18日，大連市保持房地產市場平穩健康發展工作領導小組辦公室發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》，提出八條政策措施：舉辦夏季購房促銷活動。活動期間，對個人購買中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區參展樓盤的商品房，給予100元/平方米補貼。發揮公積金支持人才購房作用。持續加大保障性住房供應。?強化土地要素支撐。支持提前交付土地開發建設，對于已繳納不低于50%土地出讓價款且承諾在6個月內開工建設的房地產開發項目，未取得不動產權證書前，建設單位可將土地出讓合同作為使用土地的證明文件申請辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。鼓勵建設“好房子”項目。促進房地產市場供需平衡。根據人口變化確定住房需求，根據住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，推動實現以人定房，以房定地、以房定錢，推動房地產市場高質量發展。強化房地產項目融資支持。著力提升城市居住環境品質。

◆ 武漢：落戶政策擬進一步放寬

近日，武漢市公安局發布公告，對調整優化落戶政策公開征集意見，擬進一步放寬多項落戶條件。優化人才落戶政策，取消中級專業技術人才、高技能人才、“四上企業”高管人員落戶需就業創業滿一年的條件。在本市城鎮地區購買商業用房、商住兩用房，已辦理房屋產權證、土地使用權證或不動產證，房屋所有權人可按照“一房一戶”申請落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。非本市戶籍的上述人員在本市就業創業并有合法穩定住所（含租賃），可申請在城鎮地區落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。調整就業創業落戶條件，年齡不超過35周歲，具有高中及以上層次學歷或取得中級職業資格、初級專業技術職稱的非本市戶籍人員，在本市就業創業并有合法穩定住所（含租賃），可申請在城鎮地區落戶，符合條件的配偶、子女可隨遷落戶。

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 更好發揮城市更新在全方位擴大內需中的作用

城市是擴內需促投資、穩就業惠民生、建設強大國內市場的重要載體，城市更新是城市可持續高質量發展的永恒主題。習近平總書記強調，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。2024年年底的中央經濟工作會議作出“全方位擴大國內需求”的部署安排，并將大力實施城市更新作為其中重要內容。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱“意見”），明確了新階段城市更新工作的總體要求、主要任務、保障措施等，是指導實施城市更新行動的綱領性文件，為我國城市高質量內涵式發展指明了方向。

◆ 高度重視城市更新對穩增長、擴內需、促轉型的積極作用

我國城鎮現有房屋總量662億平方米，市政管網達到360多萬公里，市政道路23萬條，橋梁9萬座，更新改造的需求巨大。在產業帶動方面，城市更新通過對低效土地與老舊建筑的盤活利用，可以直接帶動鋼鐵、建材等上游產業，還能夠有效促進家具、家電等領域消費。在豐富場景方面，通過對老舊街區、老舊廠區、歷史文化街區等具有城市時代印記的空間更新改造，可以營造多元消費場景，形成以長期運營、增值服務為支撐的發展新模式。在住房消費方面，通過新建、改建等方式改善住房供給，能夠更好滿足人民群眾對好房子的需求，支持和推動房地產行業加快轉型，助力構建房地產發展新模式。在轉型升級方面，在城市更新中創新研發和推廣應用綠色、低碳、智慧的新技術、新產品，有助于推動城市產業和科技創新發展，加快經濟發展方式轉型升級。

實踐證明，城市更新是一項正外部性較強的工作。在經濟層面，通過改善區域基礎設施和功能布局，能夠激活經濟活力，例如，江蘇蘇州十全街改造后夜間營業時間延長2小時，店鋪營業額提升30%~50%，無錫藍系列園區將廢棄廠房改造為文化科技產業園，吸引100余家企業入駐，年稅收貢獻超1500萬元。在社會層面，比如在老舊小區改造項目實施過程中，通過民意征集和活動組織，能夠增強社區凝聚力，社區參與度的提升直接關聯社會效益的長期可持續性。在文化層面，城市更新能夠更好地賡續歷史文脈、保持城市特色，福建福州三坊七巷、景德鎮陶溪川等通過挖掘歷史文化，將傳統元素與現代設計結合，打造兼具文化辨識度與市場吸引力的空間。在環境層面，通過修復城市生態系統，顯著改善生態環境與空間品質，山東威海火炬八街打造“轉角見海”網紅地標，激活濱海生態價值；江蘇南通五山地區實施長江岸線生態修復，恢復林地、濕地等自然生境，促進了水土保持和水源涵養。

◆ 多重維度擴大城市更新有效投資

我國投資效率高于全球主要經濟體。2024年固定資產投資（不含農戶）51.4萬億元，形成規模巨大的全社會固定資產存量，這既是我國經濟發展形成的寶貴成果，又為推動城市高質量發展創造了有利的物質條件。近年來，盡管我國投資效益出現了下滑，但從國際對比看仍具有明顯的投資效率優勢，根據世界銀行數據，2023年我國增量資本產出率（即資本變動量與產出變動量之比，數值越小說明資本的邊際產出越高）為9.44，大幅低于高收入國家（一般在14左右）。

意見中明確的城市更新八大任務，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化。八大任務聚焦人民群眾需求，以好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設為內在邏輯，“四好”建設不僅是城市高質量發展的任務舉措，更是擴大有效投資的著力點。據統計，近兩年全國城市更新八大類任務，每年投資項目數量穩定在6萬個左右，完成投資額2.5萬億元以上。

——好房子方面，主要是大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時加強既有建筑改造利用，將老房子、舊房子改造成好房子。穩妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統商業設施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉換和混合利用。近年來，住房城鄉建設部著力從立標準、強科技、抓項目3個方面推進好房子建設，取得積極成效。根據第一次全國自然災害綜合風險普查數據，全國城鎮房屋（含住宅和學校、醫院、商場、寫字樓、廠房等建筑）4738.8萬棟、662億平方米，據測算，每年約有萬億以上的投資規模。同時，盤活存量低效之樓宇、商業設施等能夠更好吸引社會資本，為城市提供更多創新創業、時尚購物、休閑娛樂等空間。

——好小區方面，主要是推進城鎮老舊小區整治改造，更新改造老化管線管道，整治小區及周邊環境，持續提升老舊小區居住環境、設施條件、服務功能和文化價值。據統計，2019~2024年，全國累計開工改造城鎮老舊小區28萬個，惠及了居民4800萬戶、超過了1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設停車位387萬個，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個，實現每年新增投資約萬億元以上。這一過程中能開拓銀發消費、幼兒消費、綠色發展等新消費模式，對金融、材料、工程等領域的拉動效應明顯。

——好社區方面，主要是建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，構建城市一刻鐘便民生活圈。推進老舊街區功能轉換、業態升級、活力提升，盤活利用老舊廠區，積極推進城中村改造。2023年以來，住房城鄉建設部會同相關部門在全國106個社區開展完整社區建設試點，因地制宜補齊公共服務設施短板，推動百姓“家門口”的消費型基礎設施建設。老舊街區（廠區）更新改造方面，成都玉林東路特色街區、貴陽太平路街區等項目，發揮財政資金引導作用，充分調動國有企業、民營企業、業主、金融機構等積極性，經過改造，沿街店鋪招商率、開業率、人流量、客單價、租金水平等明顯提升，成為城市網紅IP打卡點，釋放巨大的促消費穩就業潛能。

——好城區方面，主要是完善城市功能，建立多層級、全覆蓋的公共服務網絡，加強城市基礎設施的建設和改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化。以加強城市基礎設施的建設和改造為例，作為城市重要的“里子工程”，燃氣、供排水、供熱等城市地下管網更新改造任務十分繁重，投資需求巨大，據測算，未來5年，我國在這些領域約有4萬億元的投資需求。再如，通過城市歷史文化的保護與活化能夠實現文化傳承與經濟效益的雙重提升。“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”的成功申遺，大大促進了北京中軸線文化的推廣和城市文化創意產業的發展。吉安永新古城保護更新項目2024年接待游客36萬人次，旅游收入達3800萬元，古城文創收入超1800萬元，為100多人提供了就業崗位。青島四方路歷史文化街區更新改造項目2023年9月改造完成，2024年銷售額突破1億元，帶動超700人就業。

總體來看，通過多重維度的城市更新有效投資，帶動土地溢價和財政收入增長，形成城市財富增長的乘數效應，建成環境改善推高周邊物業估值實現居民存量資產增值，資產增值增強消費信心，抵押物價值上漲釋放更多信貸空間可支持經營性、消費性貸款，形成“城市更新有效投資-居民資產保值增值-居民預期和信心增強-促進消費穩定就業”的符合城市更新擴大內需特征的良性傳導機制。

（住房城鄉建設部政策研究中心戰略研究處處長、副研究員王彬武/文)  

供稿：房地產研究部|  編輯：符霞玲

初審：李   婷

終審：馮智敏